З прийняттям закону про ринок земель зміниться статус двох третин території держави.

Після вироку у справі Тимошенко і крутих віражів зовнішньополітичного курсу Україна чекає ще одне потрясіння – прийняття Верховною Радою закону про ринок землі, який зламає ситуацію в країні систему земельних відносин.

Мексиканські пристрасті

Земельна реформа в Україні почалася в далекому 1990 році, коли Верховна Рада тоді ще УРСР прийняла відповідну постанову. У 1992 році Верховна Рада вже незалежної України затвердила Земельний кодекс та постанова про прискорення земельної реформи та приватизації землі, після чого пішов процес роздержавлення, паювання і приватизації угідь аграрних підприємств. Земельний кодекс ввів мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення до 1998 року. Згодом заборона на продаж сільгоспземель неодноразово продовжувався, останній раз – до 1 січня 2012 року. Спроба продовжити його до 2015 року провалилася: у березні нинішнього року Верховна Рада відхилила відповідний законопроект без розгляду.

У 1994 році Указом президента України було запропоновано розділити землі недержавних сільгосппідприємств на паї та видати членам цих підприємств сертифікати єдиного зразка. П’ять років по тому президентським же указом колективні сільгосппідприємства велено було реформувати у приватні госпструктур. У 2001-му був прийнятий новий Земельний кодекс, який суттєво обмежив маневри з землею сільськогосподарського призначення.

Купувати-продавати таку землю можна буде з 1 січня майбутнього року – за умови, що до того моменту вступлять в дію закони про державний земельний кадастр та про ринок земель. Перший з них, нагадаємо, парламент прийняв цього літа. http://glavred.info/archive/2011/08/02/105949-17.html Урядовий проект другого чекає свого часу у Верховній Раді.

1990-й – 2012-й, разом 22 роки. Довше аналогічні реформи проводили, за словами глави Держагентства земельних ресурсів України Сергія Тимченка, тільки в Мексиці – 23 роки. Але в України ще є шанс обігнати в цьому питанні і Мексику.

В одні руки – не більше 2100 га

Автори законопроекту про ринок землі (реєстраційний номер 9001-1) пропонують дозволити купувати землю тільки державі, фермерам і фізичним особам, причому в одних руках можна буде зосередити не більше 2100 га (ця норма – одна з найбільш дискусійних у проекті). Юридичні особи зможуть, як і зараз, сільськогосподарські угіддя тільки орендувати. Позбавлять можливості прикупити українських чорноземів та іноземців.

Щоб попередити спекуляції на ринку землі, Кабмін пропонує ряд обмежень. При укладанні угоди на суму понад 150 тис. грн від покупця зажадають пред’явити декларацію про доходи. Мало того, операції по купівлі великих наділів проходитимуть антимонопольні перевірки.

Якщо купив землю в перший же рік вирішить її перепродати, йому доведеться заплатити мито – 100% нормативно-грошової оцінки ділянки. Якщо на другий рік – 90%, на третій – 80% etc. Таким чином влада сподівається сформувати в Україну прошарок ефективних землекористувачів.

Ще один аргумент прихильників лібералізації земельних відносин: офіційного ринку сільгоспземлі в Україні не існує, а ось тіньові схеми поширені широко. І продовження мораторію на продаж сільгоспугідь головних проблем, мовляв, не вирішує.

Землевласницький лад

Противники ініціатив влади пророкують, що наслідком схвалення урядової версії закону про ринок земель стане формування в Україні касти феодалів, в руках яких зосередяться тисячі гектарів родючої землі. Даний закон, мовляв, розрахований насамперед на забезпечених громадян, які, використовуючи різні схеми, можуть за короткий час прибрати до рук головний ресурс країни, оскільки у фермерів і пересічних громадян просто не знайдеться грошей на покупку ділянок.

На думку опонентів введення ринку землі, держава спочатку має забезпечити проведення інвентаризації земель, визначити правовий статус ділянок, які можуть бути об’єктами товарно-грошового обороту, в першу чергу – вилучених із земель сільгосппризначення. Особливо – неправедними способами. А в тому, що таких ділянок на просторах Україні тьма, переконатися неважко. Колишні поля, нині розрізані на «шматочки», на яких будуються де палаци, де – хатини, простягаються вздовж багатьох автомобільних доріг. Коштує така земля, як правило, відносно недорого, але заздрити її власникам рано – якщо в країні дійсно буде проведена масштабна ревізія земель, її підсумки для них можуть виявитися вельми невтішними.

Вкрай насторожено ставилися до перспективи виставлення сільськогосподарської землі на продаж і самі хлібороби. Як вже писав «Главред», згідно з даними комплексного соціологічного дослідження «Оцінювання проведення земельної реформи в Україні за результатами 2010 року», проведеного на замовлення Держземагентства кілька місяців тому, 51,5% власників земельних паїв вважали, що земля сільгосппризначення не може бути предметом купівлі -продажу, 18,7% були за введення ринку земель – при створенні належних правових та економічних умов.

Проти скасування мораторію на продаж сільськогосподарських земель висловилися, за даними дослідження, 59% власників земельних паїв і 56% фермерів і керівників сільгосппідприємств. При цьому чим важче матеріальне становище власників земельних паїв, тим гірше було їх ставлення до скасування мораторію. Люди бояться, що в процесі купівлі-продажу землі не будуть враховуватися інтереси жителів громад, і в результаті всю землю скуплять олігархи.

Державні мужі пояснювали страх українців перед прийдешніми перетвореннями відсутністю інформації про правила гри на ринку землі і обіцяли найближчим часом заповнити цей пробіл активної промо-кампанією земельної реформи.

Промо-кампанія – більш-менш активна – була проведена. Правда, новели урядового законопроекту про ринок землі, схоже, не переконали «адресатів» реформи в тому, що ринок землі сільгосппризначення – це благо, а не зло, і його мета – оптимізація сільськогосподарського виробництва. У той же час відповідальні панове запевняють, що здорові пропозиції до проекту закону України «Про ринок земель», висловлені в ході його обговорення, узагальнені Держземагентством, обговорено в комітетах Верховної Ради і будуть внесені до парламенту при підготовці законопроекту до другого читання.

Незважаючи на наполегливе прохання Президента Януковича розглянути проект закону про ринок землі як першочерговий, 20 жовтня обговорення цього документа в Раді не відбулося – хоча й планувалося. Однак у тому, що цей законопроект буде проведено через парламент, мало сумнівів. Коли це відбудеться, зміниться статус двох третин території країни (з 60 млн га площі держави 42 млн – земля сільськогосподарського призначення). У перший рік після скасування мораторію на ринку можуть виявитися, за оцінками експертів, близько 3,2 млн га паїв, що належать фізичним особам. За словами глави Держземагентства Сергія Тимченка, орієнтовна ціна цього «одягла» – $ 1,6 млрд за «стартової» ціною близько $ 500 за га.